На портале ОРВ опубликован проект (ID проекта: 162221) изменений к приказу Минфина № 45н, который ещё не вступил в силу (дата начала действия — 1 декабря 2025 года). Сам проект также находится на стадии подготовки и начнёт применяться не ранее 1 марта 2026 года . Такая разновременность формирует заметную правовую неопределённость: правила, к которым бизнес ещё только готовится, уже предлагается существенно пересмотреть.

Проект фактически отменяет прежнюю модель распределения, закреплённую в приказе № 45н. В базовой редакции предполагалось, что ЕАИС ТО будет учитывать вид транспорта, регион деятельности таможенного органа и место налогового учёта декларанта при определении таможенного поста для регистрации ДТ. Также действовали жёсткие связки между центрами электронного декларирования (ЦЭД) — механизмы «резервных» маршрутов, сформированные приложением к приказу.

Теперь логика меняется принципиально. Согласно проекту распределение ДТ в электронном виде будет опираться на минимальную текущую нагрузку ЦЭД — то есть на соотношение количества деклараций в работе и числа должностных лиц, допущенных к выпуску товаров. На пост ДТ попадёт лишь в том случае, если он работает в этот момент и обладает технической возможностью совершать операции (отсутствуют нештатные ситуации) . Одновременно планируется усилить контроль за параметрами загрузки, чтобы исключить «искусственное» увеличение статистики в целях перераспределения потока.

При этом сохраняется ряд исключений, когда декларации должны направляться строго на установленный пост, вне зависимости от загрузки. Среди них компетенции специализированных ЦЭД, закреплённые отдельными нормативными актами:
• подакцизные товары — Акцизный специализированный ЦЭД;
• радиоактивные материалы — Московский и Уральский ЦЭД;
• нефтепродукты — Энергетический ЦЭД;
• проекты «Сахалин-1», «Сахалин-2» — Владивостокский ЦЭД;
• товары для «Сколково» — Центральный ЦЭД;
• товары для ОЭЗ Калининградской области — Калининградский ЦЭД;
• товары для СЭЗ Крыма и Севастополя — Новороссийский ЦЭД;
• товары для ОЭЗ Магаданской области — Владивостокский ЦЭД;
• перемещение в рамках соглашений с Абхазией и Южной Осетией — специализированные посты.

Дополнительно проект подтверждает особое правило для деклараций при выпуске товаров до подачи — они распределяются на тот ЦЭД, куда изначально было подано заявление о выпуске. Также сохраняется декларирование на постах фактического контроля в случаях бумажных ДТ, поставок в рамках военно-технического сотрудничества, карнетов АТА и экспресс-грузов.

В практическом плане новая модель означает, что инспектор может сталкиваться с любой номенклатурой товаров, а не с привычными узкими сегментами, что усложнит проведение контроля и может повлиять на сроки выпуска ДТ . Учитывая, что проект изменения поступил ещё до вступления приказа № 45н в силу, бизнесу придётся адаптироваться не к одной, а сразу к двум версиям правил, что неизбежно приведёт к колебаниям в сроках оформления, по крайней мере на начальном этапе .