Изначально создание Евразийского экономического союза предполагало устранение барьеров и формирование общего рынка товаров, услуг и капитала. Однако в последнее время государства-участники, включая Россию, фактически усиливают скрытые ограничения, создавая новые административные преграды для бизнеса. Введение принципа резидентства в сертификации - яркий пример такой тенденции, которая может привести к обратному эффекту: вместо упрощения торговли компании будут искать обходные пути, вплоть до реального переноса товаропотоков через третьи страны.

От Киргизии к системной проблеме ЕАЭС

Хотя внимание регуляторов сейчас приковано к сертификатам из Киргизии (где их количество выросло с 3 889 в 2020 году до 24 207 в 2024), новые правила затронут всю систему взаимного признания документов в Союзе. Как справедливо отметил премьер-министр Казахстана Олжас Бектенов на заседании Межправсовета:

"Казахстанские производители и перевозчики, рассчитывающие на открытость общего рынка, продолжают сталкиваться со скрытыми ограничениями. Фактически мы наблюдаем полноценный ветеринарный, санитарный, таможенный контроль. Прослеживаются признаки двойного налогообложения... Создавая наш союз, мы ставили целью свободное движение товаров".

Эти слова отражают ключевую проблему: вместо единого экономического пространства бизнес сталкивается с многослойным контролем, что противоречит самой идее ЕАЭС.

Принцип резидентства: скрытый протекционизм?

Предлагаемый Росаккредитацией принцип резидентства, требующий оформлять сертификаты только в стране назначения товара, создает серьезные сложности:

• Фактическую отмену взаимного признания сертификатов в рамках ЕАЭС;

• Рост издержек для бизнеса (необходимость дублировать испытания в каждой стране);

• Риск серых схем - компании могут начать ввозить товары через третьи страны, чтобы избежать двойного контроля.

При этом, как показывает практика, одними утилизационными сборами проблема не ограничится - следующим шагом могут стать новые нетарифные барьеры.

Последствия для бизнеса

1. Увеличение сроков вывода товаров на рынок из-за необходимости повторной сертификации;

2. Рост логистических издержек при работе с несколькими рынками ЕАЭС;

3. Юридические риски - несоответствие меняющимся требованиям разных стран.

Что делать компаниям?

• Учитывать тенденцию к ужесточению правил во всех странах ЕАЭС;

• Закладывать дополнительное время и бюджет на сертификацию;

• Оценивать альтернативные схемы поставок с учетом новых реалий.

Вывод: Вместо обещанной свободы движения товаров бизнес получает новые барьеры. Принцип резидентства может стать точкой невозврата, после которой компании начнут искать обходные пути - вплоть до изменения логистических цепочек. И тогда проблемы Киргизии покажутся лишь первым звеном в цепочке грядущих ограничений.